إعداد / بشير الحزمي* تضعُ اللجنة العليا للانتخابات القواعد التي تحكم الدعاية الانتخابية المسموح بها للمرشحين، وذلك بمراعاة الأحكام المنصوص عليها في قانون الانتخابات.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات توعية المواطنين بأهمية الانتخابات والدعوة إلى المشاركة فيها، وتنظيم إعلان قوائم المرشحين في كل دائرة انتخابية بعد إغلاق باب الترشيح فيها دون تخصيص أي منهم بأية ميزة دعائية.* تنظم اللجنة العليا للانتخابات استخدام وسائل الإعلام الرسمية المرئية والمسموعة والمقروءة لكافة المرشحين بالتساوي لعرض برامجهم الانتخابية ربما يكفل تحقيق تكافؤ الفرص في استخدام تلك الوسائل ويحق للأحزاب والتنظيمات السياسية عرض برامجها الانتخابية في وسائل الإعلام الرسمية المرئية والمسموعة والمقروءة وفقاً للقواعد التي تضعها اللجنة العليا وبصورةٍ متساوية.* تتولى لجنة إدارة الانتخابات تخصيص الأماكن المحددة لوضع الدعاية الانتخابية للمرشحين حسب ترتيب إيداع الترشيحات وعلى السلطة المحلية ومعاونيها التعاون الكامل في تنفيذ ما توجه به لجنة إدارة الانتخابات أو تطلبه بشأن تعيين أو تخصيص الأماكن المطلوبة، وفي حالة عدم الامتثال أو التهاون في التنفيذ يقع المخالف تحت طائلة المساءلة القانونية وعلى رئيس اللجنة أن يتولى التنفيذ بنفسه أو بواسطة مفوّض منه.* يقعُ على عاتق اللجنة العليا للانتخابات وضع القواعد المنظمة لعقد اللقاءات الانتخابية للمرشحين أثناء مدة الدعاية الانتخابية مع مراعاة عدم جواز استخدام المساجد والجوامع لهذه الأغراض ويجوز للجان الإشرافية والأصلية السماح للضرورة كتابياً باستخدام مقار المؤسسات التعليمية وبصورة متساوية لجميع المرشحين لأغراض هذه اللقاءات الانتخابية.* تنظم اللجنة العليا للانتخابات استخدام وسائل الإعلام الرسمية في الدعاية الانتخابية لمرشحي الانتخابات الرئاسية بما يكفل تحقيق المساواة وتكافؤ الفرص في الوقت والمساحة كافة للمرشحين.* تضع اللجنة العليا للانتخابات دليلاً خاصاً بالدعاية الانتخابية تحدد فيه القواعد والمبادئ والضوابط التي تحكم الدعاية الانتخابية وتنظيم حقوق وواجبات المرشحين أثناء ممارستهم لحقهم في الدعاية الانتخابية وذلك بما لا يتعارض مع نصوص وأحكام القانون واللائحة التنفيذية.* تقوم اللجان الأصلية فور إغلاق باب الانسحاب من الترشيح بتحديد أماكن وضع الإعلانات الانتخابية (ملصقات الدعاية الانتخابية) في نطاق الدائرة الانتخابية وتخصيص مساحة متساوية لكل مرشحٍ في كل من هذه الأماكن مع مراعاة ما يأتي :1 - تحديد مكان واحد في مقر مركز انتخابي يقسم إلى مربعات متساوية ويُرقم بعدد المرشحين.2 - ترتيب هذه المربعات بحسب ترتيب إيداع طلبات الترشيح.* تقوم اللجنة العليا للانتخابات بمراجعة الطلبات الكتابية المقدمة من المرشحين لانتخابات رئيس الجمهورية بشأن عقد المهرجانات الانتخابية، وتنسيق المواعيد الزمنية والأماكن التي ستقام فهيا المهرجانات وتدوينها في جدول يراعي فيه ترتيب وتحديد الأماكن والمواعيد الزمنية لكل مهرجان وذلك بحسب تقديم أولوية الطلبات وإبلاغ المرشحين أو ممثليهم والجهات المعنية في المحافظات وأمانة العاصمة بصورةٍ من هذا الجدول وذلك في موعدٍ أقصاه نهاية اليوم السابق لبدء الدعاية الانتخابية وعلى كل مرشحٍ الالتزام بالمواعيد والأماكن المحددة من قبل اللجنة العليا.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات ترتيب وتنظيم إجراء المناظرات بين المرشحين لانتخابات رئيس الجمهورية الذين يرغبون في إجراء مناظرات فيما بينهم عبر وسائل الإعلام، ووضع الترتيبات اللازمة لإجراء المناظرة والإعلان عبر وسائل الإعلام الرسمية عن ميعاد المناظرة وموضوعها ومدتها وأسماء المرشحين الذين ستجرى المناظرة فيما بينهم واختيار الشخص أو الأشخاص الذين سيتولون إدارة المناظرة بالتنسيق مع الجهات المعنية على أن يراعى فيمن يتم اختيارهم لهذا الغرض الكفاءة والمقدرة على إدارة مثل هذه الفعاليات.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات استعراض الملصقات والمطبوعات والشعارات الدعائية للمرشحين المودعة لديها التأكد من استيفائها للشروط القانونية، وللجنة العليا الحق في الاعتراض على محتويات أي ملصق أو مطبوع أو أي نص أو عبارة واردة في الشعارات إذا وجد فيها ما يخالف الأحكام والضوابط المنظمة للدعاية الانتخابية المنصوص عليها في القانون واللائحة ودليل الدعاية الانتخابية.* تحدد اللجان الأصلية بالمديريات قبل ميعاد بدء الدعاية الانتخابية الأماكن الخاصة بوضع المطبوعات والملصقات الانتخابية الخاصة بالمرشحين لانتخاب رئيس الجمهورية في إطار المديريات والدوائر المحلية وعلى اللجان الأصلية تقسيم الأماكن المُشار إليها إلى مربعات بعدد المرشحين مع مراعاة ما يلي :1 - أن تكون المساحات متساوية بين المرشحين جميعاً.2 - أن تكون هذه الأماكن في المواقع والساحات العامة المناسبة.3 - أن تقوم بإعلان المرشحين أو ممثليهم بالتوزيع الذي وضعته اللجنة وأرقام المربعات الخاصة بكل مرشح وذلك في مدة أقصاها نهاية اليوم السابق لبدء ممارسة الدعاية الانتخابية.* يتولى قطاع الإعلام والتوعية باللجنة العليا للانتخابات الإشراف على برنامج تلفزيوني وإذاعي للدعاية الانتخابية لمرشحي انتخابات رئيس الجمهورية وفقاً للضوابط والمواعيد التي تقرها اللجنة العليا وبما يكفل لكل مرشح خلال المدة المحددة للدعاية الانتخابية الحصول على مدة زمنية متساوية من البث التلفزيوني والإذاعي لعرض برنامجه الانتخابي والتعريف بنفسه لجمهور الناخبين.* تقوم اللجنة العليا للانتخابات باستعراض البرامج الانتخابية للمرشحين للتأكيد من تطابق وسلامة محتوياتها من الناحية القانونية، وللجنة الحق في الاعتراض على أي نصٍ أو عبارة مخالفة للأحكام والضوابط المنظمة للدعاية الانتخابية المنصوص عليها في القانون ولائحته ودليل الدعاية الانتخابية.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات وضع جدول زمني لعملية البث التلفزيوني والإذاعي للبرامج الانتخابية للمرشحين وإبلاغ كل مرشح قبل وقت كافٍ من موعد التسجيل بالموعد والمكان المحدد لعملية تسجيل برنامجه الانتخابي ووضع الترتيبات اللازمة لعملية تسجيل البرامج الانتخابية للمرشحين لانتخابات رئيس الجمهورية والإشراف على عملية تسجيلها ومونتاجها وبثها عبر التلفزيون بقناتيه (الفضائية و22 مايو) والبرنامجين الإذاعيين العام والثاني (إذاعة صنعاء - إذاعة عدن) وذلك بالتنسيق مع الجهات المختصة.* تشرف اللجنة العليا للانتخابات على كل ما تنشره أو تتناوله الصحف الرسمية الثلاث (الثورة - الجمهورية - 14 أكتوبر) من أخبار وتحقيقات أو تحليلات أو مقابلات تتعلق بالانتخابات أو الدعاية الانتخابية للمرشحين وعلى هذه الصحف الالتزام في كل ما تنشره بضوابط وإجراءات الدعاية الانتخابية وتعليمات اللجنة العليا في هذا الشأن.* تحدد اللجنة العليا مواعيد نشر البرامج الانتخابية للمرشحين في الصحف الرسمية الثلاث مع مراعاة ما يلي :1 - أن تكون المساحة متساوية بين جميع المرشحين من حيث عدد الصفحات وحجمها وشكلها.2 - أن يتم ترتيب نشر البرامج الانتخابية للمرشحين بحسب أولوية تقديم طلبات الترشيح.3 - أن يكون لكل مرشحٍ الحق في عرض برنامجه الانتخابي بالشكل والإخراج الذي يراه مناسباً في الصفحة أو الصفحتان المخصصتان له في الصحف الرسمية الثلاث وفق الأحكام والضوابط المنصوص عليها في القانون واللائحة التنفيذية ودليل الدعاية الانتخابية.4 - أن لا يميّز أي مرشح عن غيره من المرشحين بأية ميزة من قبل الصحف الرسمية الثلاث.5 - أن تكون الكمية المطبوعة من هذه الصحف ثابتة خلال الأيام التي سيتم فيها إصدار الملحق الخاص بالدعاية الانتخابية للمرشحين وعدم تغيير أسلوب وحجم التوزيعات لهذه الصحف.6 - أن ينشر البرنامج الانتخابي لكل مرشح مرتين خلال المدة المحددة للدعاية الانتخابية وذلك وفق البرنامج الزمني المقر من اللجنة العليا.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات إبلاغ المرشحين لانتخابات رئيس الجمهورية قبل بدء الدعاية الانتخابية بوقت كافٍ بالإجراءات المطلوب منهم إتباعها والالتزام بها فيما يتعلق بعملية نشر برامجهم الانتخابية في الصحف الرسمية الثلاث ويكون لصفحات الدعاية للبرامج الانتخابية للمرشحين عنواناً رئيسياً موحداً وهو (البرنامج الانتخابي للمرشح...) ويجب أن تكون العناوين لكل الصفحات الدعائية بنوعٍ واحدٍ من الخط وبمقياس (بنط) حروف واحدة.* تتولى اللجنة العليا للانتخابات توزيع دليل الدعاية الانتخابية على كافة المرشحين ونشره في وسائل الإعلام الرسمية المقروءة قبل بدء الدعاية الانتخابية بوقت كافٍ وذلك بالتنسيق مع وزارة الإعلام.* تقوم اللجان الأصلية بمراجعة ودراسة طلبات الكتابة المقدمة من قبل المرشحين لانتخابات المجالس المحلية بشأن عقد الاجتماعات واللقاءات الانتخابية وتنسيق المواعيد الزمنية والأماكن التي ستقام فيها الاجتماعات واللقاءات الانتخابية بحسب أولوية تقديم الطلبات وتدوين ذلك في جدول خاص بهذا الغرض وإبلاغ الجهات المعنية بالمديرية بنسخةٍ من هذا الجدول ونشر نسخة منه في مكان ظاهر في مقار اللجان الأصلية كما تقوم أيضاً.* على اللجان الأصلية قبل بدء المدة المحددة للدعاية الانتخابية أن تقوم بتحديد عدد من مقار المؤسسات التعليمية في نطاق الدائرة المحلية لاتخاذها عند الضرورة مقرات لعقد الاجتماعات الانتخابية والتنسيق في ذلك مع المسؤولين عن تلك المؤسسات الذين عليهم التعاون مع اللجان الأصلية في هذا الشأن.* على اللجان الأصلية أن تساوى بين جميع المرشحين في استخدام مقار المؤسسات التعليمية المحددة لعقد الاجتماعات الانتخابية، ويجب عليها عند تقديم أكثر من طلب لعقد اجتماع في مكان واحد وتنظيم مواعيد عقد الاجتماعات الانتخابية في هذه المقار وفقاً لأسبقية تقديم الطلبات من المرشحين.* تقوم اللجان الأصلية فور إغلاق باب الانسحاب من الترشيح بتحديد أماكن وضع الدعاية الانتخابية الخاصة بمرشحي المجالس المحلية للمحافظات بواقع مكان واحد في كل دائرة انتخابية محلية في نطاق المديرية بالإضافة إلى مكان واحد في الساحات والأماكن العامة في مركز المديرية، كما تتولى اللجان الأصلية أيضاً تحديد أماكن وضع الدعاية الانتخابية لمرشحي انتخابات المجالس المحلية للمديريات بواقع مكان واحد أو اثنين في نطاق الدوائر الانتخابية المحلية المرشحين عنها وبحسب ظروف ومساحة الدائرة المحلية.* على اللجان الأصلية عند تحديد أماكن وضع الدعاية الانتخابية لمرشحي انتخابات المجالس المحلية التقيد بالآتي :1 - أن يكون المكان المحدد لوضع الدعاية الانتخابي كافياً لجميع المرشحين وعدم تخصيص مكان منفرد لأي مرشح.2 - تحديد أماكن مناسبة لوضع الدعاية الانتخابية، وبكل الأحوال لا يجوز تحديد أماكن وضع الدعاية الانتخابية على واجهات أو جدران المساجد والجوامع أو في داخل حرم مقرات الاقتراع.3 - تقسيم أماكن وضع ملصقات الدعاية الانتخابية إلى مربعات متساوية وترقم بعدد المرشحين وترتيب هذه المربعات بحسب إيداع طلبات الترشيح.* على اللجان الأصلية فور تقسيم الأماكن المخصصة لوضع ملصقات الدعاية الانتخابية إلى مربعات متساوية بعدد المرشحين أن تقوم بإبلاغ المرشحين بالتوزيع الذي وضعته وأرقام المربعات الخاصة بكل مرشح.* للجان الأصلية حق الإشراف والرقابة على استخدام أماكن وضع ملصقات الدعاية الانتخابية التي قامت بتحديدها للمرشحين لوضع ملصقات الدعاية الانتخابية والتأكد من التزام المرشحين بأحكام القانون واللائحة ودليل الدعاية الانتخابية وتعليمات اللجنة العليا بهذا الشأن. ولها حق الرقابة على سير الدعاية الانتخابية من قبل المرشحين أو أحزابهم أو أنصارهم للتأكد من موافقته للقانون واللائحة ودليل الدعاية الانتخابية.* تتولى اللجنة العليا نشر أسماء المرشحين المقبولين للترشيح لعضوية المجالس المحلية للمحافظات عبر الصحف الرسمية (الثورة - الجمهورية - 14 أكتوبر)، وكذلك إذاعة أسمائهم عبر (إذاعة صنعاء - إذاعة عدن)، كما تقوم بإذاعة ونشر أسماء المرشحين المنسحبين من الترشيح عبر وسائل الإعلام المذكورة.* تقوم اللجان الأصلية برصد واستقبال البلاغات والمعلومات بشأن المخالفات المرتكبة أثناء مدة الدعاية الانتخابية التي تحدث من المرشحين أو أنصارهم أو أحزابهم أثناء مدة الدعاية الانتخابية، وعليها بعد التأكد من وجود المخالفة القيام بالتالي :1 - رفع تقارير بالمخالفات المرتكبة إلى اللجنة العليا (قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية).2 - إبلاغ النيابة العامة بهذه المخالفات لتتولى مباشرة إجراءات التحقيق تمهيداً لإحالتها إلى القضاء.