صنعاء/سبأاحتفل البرلمان العربي الانتقالي اليوم الأربعاء بمقر الأمانة العامة للجامعة العربية بالقاهرة بمرور عام على انطلاقه رسميا في 27 ديسمبر العام الماضي في القاهرة حيث عقد أول جلساته وتم فيها انتخاب محمد جاسم الصقر من دولة الكويت رئيسا للبرلمان لمدة سنة واحدة لحين الانتهاء من أعداد اللوائح التنظيمية للبرلمان وتحديد مهامه. ويسبق الاحتفال اجتماع لمكتب البرلمان المكون من رئيس البرلمان وثلاثة نواب له ومفوضين أثنين، يتم فيه اختيار أمين عام للبرلمان0 ويتخذ البرلمان العربي الانتقالي من سوريا مقرا له وأنشى بقرار من القمة العربية في الجزائر عام 2005 ويضم 88 عضوا يمثل كل دولة عربية أربعة أعضاء. وقد عقد البرلمان خلال الفترة من 27 ديسمبر 2005 وحتى 4 نوفمبر 2006 دورتين اعتياديتين وأخرى غير عادية في كل من القاهرة ودمشق، ناقش فيها بالإضافة لإقراره نظامه الداخلي عددا من القضايا العربية أبرزها القضية الفلسطينية والقضية اللبنانية والقضية السودانية ، ومن المقرر أن يتم تغيير ممثلي كل من البحرين وموريتانيا وذلك بعد أجراء الانتخابات التشريعية في البلدين هذا العام وفيما يلي:- نبذة تعريفية بالبرلمان والخلفية التاريخية إدراكا لأهمية تطوير مؤسسات الجامعة العربية وأساليب العمل فيها، تم اقتراح أنشاء برلمان عربي ليتخذ مكانه ضمن المؤسسات العاملة في أطار الجامعة العربية وليكون منبرا تستطيع شريحة أساسية من القوى السياسية المختلفة في العالم العربي التعبير عن رأيها من خلاله. وقد مر هذا الاقتراح بمراحل عديدة هي قرار قمة عمان في مارس 2001 رقم (218) المتضمن تكليف الأمين العام باتخاذ الإجراءات اللازمة لتحديث وتطوير أنظمة العمل العربي المشترك. قرار قمة شرم الشيخ رقم( 248) بتاريخ 1 مارس 2003 بشأن تطوير منظومة العمل العربي المشترك تنفيذا للتكليف الصادر من قمة شرم الشيخ قامت الأمانة العامة بتوجيه الدعوة إلى عقد اجتماع لمجلس الجامعة على المستوى الوزاري في دورة خاصة يومي ( 1 و 2 )مارس 2004 وقد أسفرت مناقشات المجلس عن التوافق على مشروع وثيقة عهد ووفاق وتضامن بين قادة الدول العربية تضمنت إدخال تعديلات على ميثاق الجامعة إضافة إلى تكليف مجلس الجامعة على المستوى الوزاري بأعداد هذه التعديلات وصياغتها وعرضها في صيغتها النهائية على الدورة 17 لمجلس الجامعة على مستوى القمة في الجزائر قرار قمة تونس رقم (256) بتاريخ 23 مايو 2004 الخاص بتطوير منظومة لعمل العربي المشترك. قيام الأمين العام بأجراء مشاورات بشأن مشروع أنشاء البرلمان العربي مع كل من الرئيس والأمين العام للاتحاد البرلماني العربي وعقدت جلستا عمل يومي 27 و 28 يوليو 2004 وتم التوصل إلى مشروع مبدئي ناقشه الاجتماع المشترك للجنتين السياسية والقانونية في الاتحاد البرلماني العربي الذي عقد في بيروت بتاريخ 2 سبتمبر 2004 بحضور الأمين العام حيث تم التوصل إلى صيغة مشتركة لمشروع أنشاء برلمان عربي انتقالي. القرار رقم 6427 بتاريخ 14 سبتمبر 2004 الذي أصدره مجلس الجامعة في دورته العادية 122 والذي نص على عقد دورة استثنائية لمجلس الجامعة على المستوى الوزاري خلال شهر يناير 2005 للنظر في الصيغ لمشاريع تطوير وتعديل الميثاق تمهيدا لعرضها على الدورة القادمة لمجلس الجامعة على مستوى القمة فى الجزائر. وجه الأمين العام بتاريخ 18 سبتمبر 20040 رسائل إلى وزراء الخارجية العرب مرفقا بها المسودة الأولى من المشاريع الخاصة بتطوير الجامعة وتعديل ميثاقها بعد وضعها في الصيغ القانونية اللازمة والتي تضمنت بما في ذلك مشروع أنشاء برلمان عربي. وقد اصدر مجلس جامعة الدول العربية على مستوى القمة في الدورة العادية الـ 17 التي عقدها في الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية في 22 و23 مارس 2005م قرار إنشاء البرلمان العربي حيث قرر:- 1) أنشاء برلمان عربي انتقالي لمدة خمس سنوات يجوز تمديدها لمدة عامين كحد أقصى تبدأ من تاريخ أول انعقاد له وذلك كمرحلة انتقالية نحو قيام برلمان عربي دائم ويتكون البرلمان العربي الانتقالي من أربعة أعضاء لكل دولة عضو في جامعة الدول العربية ويعمل وفقا للنظام الاساسى المرفق بهذا القرار0 2) تكليف الأمانة العامة أعداد التصور المالي التكلفة المالية المتوقعة عند أنشاء البرلمان الانتقالي وعرضه على مجلس الجامعة على المستوى الوزاري في الاجتماع القادم. 3) يتولى الأمين العام للجامعة القيام بدعوة البرلمان الانتقالي لعقد أول دورة له بعد أتمام تشكيله النظام الاساسى للبرلمان العربي الانتقالي مادة 1 ينشأ برلمان عربي لمدة خمس سنوات يجوز تمديدها لمدة عامين كحد أقصى تبدأ من تاريخ أول انعقاد له وذلك كمرحلة انتقالية نحو قيام برلمان عربي دائم ويتكون من أربعة أعضاء لكل دولة عضو في جامعة الدول العربية مادة 2 يتم تسمية أعضاء البرلمان الانتقالي من قبل المجالس التشريعية أو ما ماثلها في كل دولة عضو، مع مراعاة تمثيل المرأة (مادة 3) تكون للبرلمان الانتقالي موازنة مستقلة0 ويتم أعداد موازنته وتنفيذها طبقا للوائح المالية والإجراءات المحاسبية التي يحددها البرلمان على أن تتكون موارد البرلمان في مرحلته الانتقالية من مساهمات متساوية للدول الأعضاء بالإضافة إلى الموارد الأخرى التي يقرها مادة 4 يتولى كل برلمان وطني تغطية نفقات ومصاريف ممثليه في البرلمان الانتقالى (مادة5)أ - يكون مقر البرلمان العربي في الجمهورية العربية السورية ب- يجوز للبرلمان الانتقالي عقد اجتماعاته في أحدى الدول العربية الأخرى بقرار منه بناء على دعوة توجه من أحدى الدول الاعضاء (مادة 6) يحدد مجلس الجامعة على مستوى القمة تاريخ انعقاد أول دورة للبرلمان الانتقالي بعد أتمام تشكيله. (مادة 7) يعد البرلمان الانتقالي نظامه الداخلي ويشكل مكتبه ولجانه. (مادة 8 ) يقوم البرلمان الانتقالي قبل انتهاء ولايته بأعداد النظام الاساسى للبرلمان العربي الدائم ويصبح هذا النظام نافذا بعد أقراره من مجلس الجامعة على مستوى القمة. (مادة 9) يمارس البرلمان الانتقالي الاختصاصات التالية أ- البحث في سبل تعزيز العلاقات العربية العربية في أطار ميثاق الجامعة وأنظمتها والمواثيق والاتفاقيات العربية السارية. ب- مناقشة الموضوعات المتعلقة بتعزيز العمل العربي المشترك ، وإصدار أراء وتوصيات بشأنها وأيلاي الاهتمام إلى التحديات التي تواجه الوطن العربي وعملية التنمية فيه وخاصة في المجالات الاقتصادية والبشرية والتكامل الاقتصادي في العالم العربي. ج- مناقشة المسائل التي يحيلها إليه مجلس الجامعة على مستوى القمة أو على المستوى الوزاري أو الأمين العام للجامعة وإبداء الرأي فيها، ويحق له إصدار توصيات بشأنها لتوخذ في الاعتبار عند إصدار المجالس المعنية للقرارات ذات العلاقة. د- مناقشة مشاريع الاتفاقيات الجماعية بين الدول العربية التي يحيلها مجلس الجامعة إليه. ه - أقامة علاقات تعاون مع الاتحادات البرلمانية والبرلمانات الدولية والإقليمية والوطنية ، بما يخدم مصالح الأمة العربية والأمن والسلم والاستقرار في المنطقة. و- أقرار موازنة البرلمان الانتقالي والحساب الختامي. ز- إحاطته بمشروع الموازنة السنوية لجامعة الدول العربية. ح- أقرار النظام الداخلي للبرلمان الانتقالي. (مادة 10) أ- يجتمع البرلمان الانتقالي في دورات عادية مرتين في السنة على الأقل لفترات يتم تحديدها في نظامه الداخلي ولا تنفض دورته في نهاية العام ألا بعد مناقشة موازنته وإقرارها. ب- تكون جلسات البرلمان الانتقالي علنية ما لم يقرر البرلمان جعلها مغلقة. (مادة 11) أ- يمارس أعضاء البرلمان الانتقالي مهامه بحرية واستقلال. ب- يتمتع مقر البرلمان الانتقالي بالحصانات والامتيازات التي سوف ينص عليها في اتفاقية المقر المعقودة بين البرلمان ودولة المقر مادة (12) تكون للبرلمان الانتقالي أمانة عامة يرأسها أمين عام ويحدد النظام الداخلي للبرلمان الانتقالي مهام وشروط تعيين الأمين العام ومساعديه واختصاصات الأمانة العامة.
